近年來，我國奶業加快發展，已成為現代農業和食品工業發展中最具活力、增長最快的產業之一。但進口低價乳制品沖擊與消費增長放緩“兩碰頭”，全行業都面臨著嚴峻挑戰，產品銷售不暢，庫存積壓嚴重。尤其是奶農“賣奶難”，虧損面持續擴大，目前已經超過50%。

    在6月2日開幕的第七屆中國奶業大會暨2016中國奶業博覽會上，農業部副部長于康震表示，當前奶業面臨的困難與宏觀經濟大環境和國際乳品價格周期性波動有密切關聯，但主要原因還是自身的競爭力不強。飼料、人工等要素成本上升快，技術、管理等節本增效能力提升慢，導致生產成本過高。消費者對國產乳品的信心仍然不足，從而為國外乳制品的大量涌入提供了條件，壓縮了市場空間。

    自2015年山東奶牛養殖戶倒奶殺牛事件曝光以來，國內多個地區奶牛養殖戶倒奶、殺牛事件頻頻傳出。如此前在惠州市博羅縣有多家奶農因中間商不愿續簽收購合同導致生鮮奶囤積，每天都在上演倒奶、賣牛事件。乳品行業專家王丁棉分析認為，要想從根本上解決“賣奶難”的問題，既要在政策的引導下，改變當前乳企、奶農的經營模式，又應制定具體的行業規則，使得奶農與奶業形成一個利益共同體。

    近年來，我國奶源生產出現奶荒、奶剩交替發生現象。尤其是這兩年先后經歷了奶源緊張、乳品企業爭搶奶源、抬高奶價和奶源過剩、乳品企業壓級壓價、拒收限收的波動。奶業是一個產業鏈長、涉及面廣、科技含量高的產業，奶業發展不僅是養殖環節生產和質量安全水平的提高，而且是養殖、加工和消費整個產業鏈全方位的升級。從目前來看，養殖環節經過整頓和振興，生鮮乳生產和質量安全水平已有質的提升。但加工和消費環節并沒有實現同步轉型升級，對養殖業進一步發展已形成嚴重制約，對奶業整體轉型升級形成了“短板效應”，這也是當前奶牛養殖面臨困境的根本原因。

    鑒于我國乳制品供應國際關聯度較高，國內生產受國際乳制品價格和進口數量影響較大。在國際市場價格上漲時，我國奶業發展平穩，而國際市場價格下跌就會波及國內生產。更重要的是，乳品企業和奶農利益機制仍沒理順。世界其他奶業發達國家大都實行養、加、銷一體化經營，養殖、加工、銷售各環節利潤分配較為合理，因此養殖數量和產量也比較穩定。但我國奶業先天不足，奶牛養殖和乳品加工脫節，一體化經營的企業數量不多，乳品企業只管加工，掌控生鮮乳的收購權和定價權，奶農只養牛，處于弱勢地位，乳企往往在奶少時搶奶、奶多時限收拒收，多年來已形成奶業發展的一個怪圈。

    中國乳業目前正處于轉型階段，既需要政策支持，也需要政府出臺一些保護措施。但在市場經濟環境下，在全球經濟一體化前提下，商品價格受供需影響波動十分正常，受國際市場的沖擊更是不可避免。單純依靠政府出臺政策進行扶植幫助，短期或許能夠解決燃眉之急，但從長遠來說，依靠政策保護來實現行業發展并不能真正解決乳業困局，必須靠產業升級來化解。一方面，在生產環節，應從引導養殖小區向規模牧場轉型；積極扶持奶牛大戶、聯戶經營、家庭牧場等經營主體，提高奶農組織化程度，實現奶企科學布局和奶源相配套，提高產品質量。另一方面，在消費環節，既要提高乳制品消費量，又要培養消費者科學飲奶的習慣。

    目前，我國人均奶類占有量不到發展中國家平均水平的1/2、世界平均水平的1/3，還有很大增長空間。同時，廣大消費者還沒有養成鮮奶鮮飲的消費習慣，特別是廣大農村地區仍以消費奶粉和常溫奶為主，必須逐步扭轉這種不科學的消費觀念和消費結構。中國奶業要重樹市場信心，根子還在于提高質量。建立規模化、科學化的現代乳業生產方式，逐步提高行業標準，才是中國乳業突圍的應有之路。中國乳業只有向養殖、加工、銷售一體化方向發展，實現產業的融合，才能改變散戶奶農在產業鏈中的弱勢地位，讓他們在遇到市場風險時只能落淚“倒奶殺牛”的情形不再發生。


信息來源：食品安全網