受低價進口乳制品和牛奶收購價格持續下跌影響，奶牛養殖效益下降，內蒙古奶牛存欄持續下滑，牛奶產量明顯下降，這是內蒙古農牧業廳畜牧處副處長巴特爾在奶業發展座談會上介紹內蒙古奶業形勢時談到的。

　　10月21日，農業部奶業管理辦公室召開奶業發展座談會。巴特爾會上還表示，牧場在虧損加大的形勢下還面臨巨大的環保投資壓力，如果未來牧場因未通過環評而退出奶牛養殖，牛奶產能還將萎縮。他建議加大糞污無害化處理與廢棄物資源化利用支持力度，解決糞污處理前期投入大的難題；加大規模牧場連片流轉土地支持力度，鼓勵新建牧場參與“糧改飼”和優質高產苜蓿建設項目，提高飼料的自給率，降低成本，嚴厲打擊壓級壓價、價格串通等不正當收購行為。

　　近年來，內蒙古認真貫徹落實《奶業整頓和振興規劃綱要》，在農業部大力支持下，自治區黨委政府領導下，內蒙古奶業確實發生了一些根本性的變化。

★一是奶牛單產水平得到了顯著提高。根據生產性能測定，全區荷斯坦泌乳牛平均單產達到6.5噸以上，較2005年提高2噸，奶牛良種補貼成效顯著，規模場單產達到7噸以上，個別已超9噸。高水平牧場可以跟國外的牧場相媲美。
★二是規模化水平顯著增加。2008年以來中央和自治區共投入資金13.2億元（其中自治區1.8億元），推動奶牛養殖方式轉變。目前，荷斯坦奶牛存欄100頭以上規模養殖水平達到了80%以上，呼和浩特地區已經接近90%。
★三是牛奶安全水平和品質大幅度提升。生產性能測定和加工企業質檢報告數據顯示，規模牧場平均乳脂率3.67%以上、乳蛋白率3.32%以上，菌落總數小于10萬/毫升、體細胞數小于30萬/毫升，營養和衛生指標均達到歐美奶業發達國家標準。在農業部連續7年抽檢中，沒有檢出違禁物質，質量合格率保持100%，沒有發生一起重大質量安全事件。

　　盡管內蒙古奶牛養殖方式發生了根本性轉變，但是受低價進口乳制品和牛奶收購價格持續下跌影響，奶牛養殖效益下降，存欄持續下滑，牛奶產量明顯下降。統計部門統計，2015年荷斯坦奶牛存欄和牛奶產量與歷史最高年份相比，分別下降了22.3%和15.5%。2016年存欄和產量進一步下降，荷斯坦奶牛存欄147.84萬頭，同比下降19.75%，截至9月底，牛奶產量438.9萬噸，同比下降16.3%。

產生問題的原因：
★一是廉價奶制品大量進口，影響生鮮乳收購。由于存在進口奶粉還原奶等問題，加工企業生鮮乳收購量減少，出現拒收限收問題。據行業不完全統計，6月份內蒙古全區加工企業日收購鮮奶量只有6500噸，而2008年同期日收奶量1.1萬噸，減少三分之一。
★二是生鮮乳收購價格持續下跌，養殖場虧損加大。據行業調查，2014年牧場收購價4.1-4.3元/公斤，目前已下降到3.1-3.2元/公斤，一流牧場最高收購價也沒有超過3.7元/公斤。為維持經營，不少規模牧場除了想法設法降低生產成本外，不得不限產和非正常淘汰泌乳牛，苦度難關。一個規模牧場2016年1-6月份公斤奶的綜合現金成本2.52元，與2013年同期相比降低了17%。非正常淘汰奶牛增多，在內蒙古單產6噸的奶牛算是很好的牛，也在淘汰。
★三是環保投資壓力大，牛奶產能面臨巨大影響。以主產區呼和浩特為例，242家規模養殖場，由于投入不足，目前通過環評的僅有37家，僅占15%。自治區要求2017年所有養殖場要全部通過環評，但是中小型牧場1頭牛環保基礎設施（不包括設備）投入至少1500元，大型牧場投入更大。如果規模場因缺少資金未通過環評退出奶牛養殖，將大大影響牛奶產量。

針對當前問題，提幾條建議。
★一是加大標準化規模養殖投入力度，鼓勵新建牧場參與“糧改飼”和優質高產苜蓿建設項目。
★二是建議環保部門加大糞污無害化處理與廢棄物資源化利用投入。奶牛養殖屬于微利行業，糞污處理前期投入大，成本高，只有環境效益，沒有經濟效益，牧場積極性不高。
★三是對規模牧場青貯收儲實施貸款貼息政策。牧場青貯時流動資金需求較大，低息貸款可降低牧場融資和借貸成本，提高牧場盈利能力。
★四是加大規模牧場連片流轉土地支持力度。目前，牧場的飼料成本很難降下來。據調查，呼市地區有自有土地可種植青貯的養殖場不足1%，如果牧場飼草料全靠購買，成本再下降的可能性沒有。
★五是嚴厲打擊不正當收購行為。加強生鮮乳收購合同執行情況監督和管理，對乳品企業壓級壓價、價格串通等行為嚴厲打擊。嚴禁加工企業在收購生鮮乳過程中綁定銷售飼料、獸藥等相關產品，不得以更換飼喂、擠奶等設備增加養殖戶成本。



文章來源：內蒙古農牧廳