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    行業新聞

    生產消費增長 產業升級加快——我國奶業振興

    2020/01/17

    2019年,農業農村部認真貫徹黨中央、國務院關于奶業振興的決策部署,落實《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》,切實發揮牽頭協調作用,會同各地、各有關部門認真落實工作責任,在宏觀調控、政策引導、支持保護、監督管理等方面集中發力,著力激發市場主體作用,推動奶業生產形勢總體向好,奶業振興穩步推進。

     

    支持力度加大 頂層設計完善

      

    “收儲飼草料每噸補貼50元,對集中連片種植優質苜蓿每畝補貼600元,提高擠奶機械單機最高補貼額度到12萬元,青貯收獲機單機最高補貼額度到15萬元,奶畜養殖設施裝備補貼由30%提高到50%。每頭能繁母牛每年補貼120元,每頭進口良種母牛補貼5000元。”這是奶業大區內蒙古實實在在振興奶業的政策措施。

    為了貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》,農業農村部等9部門聯合出臺《關于進一步促進奶業振興的若干意見》,細化實化具體工作舉措。國家發展改革委等7部門聯合印發《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》,實施品質提升、產業升級、品牌培育三大行動。工業和信息化部進一步擴大嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯體系建設試點范圍,制定《乳制品工業規范條件》。國家衛生健康委加快推進生乳國家標準的制修訂工作,國家市場監督管理總局開展乳制品質量安全提升行動,強化乳制品生產監督管理,提高產品質量安全水平。

    “31個省份均以省政府名義印發了奶業振興意見或工作方案,河北、內蒙古、黑龍江3省區制訂了發展千萬噸奶工程的實施計劃,明確了主攻方向、推進措施和路徑。”農業農村部畜牧獸醫局相關負責人介紹,2019年以來,農業農村部作為奶業振興工作牽頭部門,組織召開落實意見分工會議,協調各有關部門共同推動意見落實。召開全國農業農村系統奶業振興工作推進會和現場會,部署相關重點工作,要求各地對標對表抓緊落實。河北、內蒙古、黑龍江等奶業主產省區成立專門領導機構或建立聯席會議制度,切實推動奶業振興工作。2019年中央財政安排多項資金,用于繼續擴大糧改飼實施范圍,將優質苜蓿基地建設規模由50萬畝增加到100萬畝,改造提升1500個奶牛家庭牧場,增加5000名牧場主和技術骨干培訓,開展生鮮乳質量第三方檢測試點等。地方財政也配套資金,用于支持奶牛擴群增量、乳制品加工和乳品消費培育,支持奶業振興發展。據統計,2019年各級財政對奶業的支持資金達80億元,是歷史上最多的一年。

    同時,為推進養殖加工融合發展,農業農村部指導各地開展奶農辦乳制品加工試點,實現了多點開花,成效初步顯現。目前,黑龍江省富裕縣奶農合作社發展乳制品加工已經完成廠房改造,正在選購乳制品加工設備,將盡快調試生產巴氏奶和酸奶,銷往本縣及齊齊哈爾市區。內蒙古、遼寧、山東、河南、青海等地支持規模養殖場通過奶吧、小型加工廠等多種形式發展乳制品加工,部分養殖場已取得乳制品加工許可證。2019年,全國累計新增奶農辦乳制品加工廠46個,日處理生鮮乳203噸。

     

    乳品質量保持良好 養殖效益持續向好

      

    2019年我國奶業產業升級加快推進,奶牛養殖規模化水平繼續提升,預計年末將達64%以上,同比提高3個百分點;全國奶牛平均單產將達7.8噸,同比提高400公斤。

    深入實施生鮮乳質量安全監測計劃,落實養殖者主體責任,加強飼料、獸藥等投入品使用監管,完善全國生鮮乳收購站運輸車監管信息系統,進一步構建嚴密的全產業鏈質量安全監管體系,乳品質量安全水平保持良好,規模牧場生鮮乳質量達到發達國家水平,2019年生鮮乳抽檢合格率達99.9%,三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率連續多年保持在100%。

    “2019年,生鮮乳價格延續了自2018年下半年以來的上行趨勢,價格穩中有升,平均銷售價3.8元/公斤左右,比上年同期上漲0.3元。”農業農村部畜牧獸醫局相關負責人說,受各級政府相繼出臺利好政策影響,全國奶價趨勢向好,目前,規模奶牛養殖收益達4000元/頭/年的水平,飼養管理好、單產水平高的牧場利潤達6000元/頭/年,奶農發展養殖的信心得到有效提振。

    在振興奶業苜蓿發展行動項目帶動下,苜蓿生產形勢向好,苜蓿干草產量增加、質量提升,青貯苜蓿推廣力度加大,有效提高了奶牛產量和生鮮乳質量。目前,現有養殖場紛紛增養補欄,全國多地新建規模牧場開工,全年新開工牧場214個,新增奶牛19萬頭。新年伊始,我國種牛進口迎來開門紅。1月6日,1.09萬頭澳洲種牛到達天津港,隔離期滿后,將運往北京、河北、內蒙古、山東、寧夏、遼寧等地牧場,奶業養殖迎來新的發展。

    奶牛養殖效益持續向好是乳品生產消費加快增長的結果。據農業農村部監測數據,2019年1月-11月,全國生鮮乳產量同比增長5.7%;另據國家統計局數據,同期全國乳制品產量同比增長8.6%,均為2015年以來增幅最大的一年,消費者對國產乳品信心不斷增強。

     

    推動奶業提質增量 實現奶業全面振興

      

    2020年是全面建成小康社會的決勝之年,農業農村部將充分發揮牽頭協調作用,推動各相關部門、各地特別是奶業主產省抓好落實,補短板、強弱項,實施奶業提質增效行動,合力加快推進奶業振興,力爭全國奶牛單產達8噸以上,奶牛規模化養殖率達67%,乳品質量安全繼續保持優良。

    推動奶牛養殖節本增效。大力發展優質飼草種植,新建100萬畝高產優質苜蓿基地,示范推廣奶牛青貯苜蓿飼喂技術。推廣應用奶牛場物聯網技術和智能化技術設施設備,推進“數字奶業信息服務云平臺建設”。開展奶業競爭力提升科技行動,實施5000名牧場主和業務骨干專項培訓計劃,提升精細化飼養管理水平。

    促進奶牛家庭牧場發展。持續推進1500個奶牛家庭牧場改造提升計劃,搭建奶業社會化服務平臺,幫助奶農補齊養殖技術和管理短板。推動奶農發展乳制品加工,加強政策支持和技術指導,讓奶農分享加工增值收益。支持和培育新型奶業經營主體,總結推廣一批“奶農+合作社+公司”的奶業發展模式,加快構建以奶農為基礎的生產經營體系。

    規范生鮮乳購銷秩序。推動主產省建立和運行生鮮乳價格協商機制,督促購銷雙方嚴格執行生鮮乳參考價格。開展生鮮乳購銷合同備案工作,監督簽訂和履行規范的生鮮乳收購合同,探索在主產省建立地市級的生鮮乳收購第三方質量檢測中心,減少購銷爭議。會同有關部門依法查處不履行生鮮乳購銷合同以及捆綁銷售養殖生產資料的行為。

    強化生鮮乳質量安全監管。開展奶牛綠色健康養殖行動,嚴格飼料、獸藥等投入品使用和監管。完善監管監測系統,實現奶牛養殖和生鮮乳收購、運輸信息共享。加強對奶牛養殖、生鮮乳收購運輸等重點環節監管,實施生鮮乳質量安全監測計劃,查處非法收購生鮮乳和各類違法添加的行為。

    大力開展奶業宣傳引導。持續發布中國奶業質量年度報告,指導奶牛休閑觀光牧場提升發展。推廣國家學生飲用奶計劃,繼續實施小康牛奶公益助學行動,啟動奶香飄萬家行動。大力宣傳奶酪消費,培育乳制品新的消費增長點。

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